23條立法｜國家秘密定義拆解 報道涉重大公眾利益能否免責？

[emily]

23條立法｜國家秘密定義拆解　報道涉重大公眾利益能否免責？

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22年後捲土重來的《基本法》23條立法，新增加括「竊取國家機密及間諜行為」的罪行。何謂「國家機密」？政府的諮詢文件，列舉《中華人民共和國保守國家秘密法》指出，國家秘密的密級分「絕密」、「機密」及「秘密」三級，文件又列出七項國家秘密，包括關乎國家或香港特區事務的重大決策等，在沒合法權限下披露，便可能會危害國家安全。傳媒報道新聞，若涉及重大公眾利益，能否作抗辯？保安局局長鄧炳強表示，聽到這聲音，會研究如何處理。

政府的諮詢文件列出，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》第十條，列明國家秘密的級數，分為「絕密」、「機密」及「秘密」三級。首先，「絕密級」國家秘密是最重要的國家秘密，如果泄露了，會令國家安全和利益，受到特別嚴重損害。

「機密」級則是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益嚴重受損；「秘密級」國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。文件指出，程度最低的「秘密級」國家秘密，泄露後也會危害國家安全。諮詢文件指出，若在沒合法權限下披露以下資料，則當可能會危害國家安全，這些國家「秘密」，包括關乎中國或香港事務的重大決策中的秘密； 關乎國防建設或武裝力量的秘密； 關乎中國外交或外事活動，或香港對外事務的秘密；或中國或香港對外承擔保密義務的秘密；中國或香港特區經濟和社會發展的秘密； 中國或香港科技發展或科學技術的秘密； 維護國家安全或香港特區安全或偵查罪行的活動的秘密；或關乎中央與香港特區之間的關係的秘密。

前保安局局長、新民黨立法會議員葉劉淑儀問及，傳媒報道消息，會否俛外國一樣，可以公眾利益辯解？保安局長鄧炳強回應指，聽到閞聲音，應否就公眾利益辯解，會再作研究，看看怎處理這問題。

新民黨議員李梓敬表示，涉國家機密的披露，媒體都會接觸、發放消息，擔心誤墮法網，詢問可能提供豁免，相信局方能採取做法，如給予豁免等。

鄧炳強表示，國家秘密，是在無合法權限下披露、相當可能危害國安，才會叫作國家秘密。如接觸到文件，有否合法權利披露，例如文件蓋了國家機密印，就無權披露；如天氣預測就不是機密，如寫了防務的文件，就是機密。「有常識理解到邊啲有合理權限披露」。他又指，必須證明意圖，有意圖才犯法。他又指，詳情還要討論，不能輕率，「人人說公眾利益要豁免，那法律就無效」...