【兩高官為23條立法解畫】 【將有域外效力．拒絕「白紙草案」】

[emily]

【兩高官為23條立法解畫】
【將有域外效力．拒絕「白紙草案」】

香港特首李家超於《施政報告》揚言明年會完成為《基本法》第23條立法。近日多位主理的高官相繼公開解說。

若按照2003年香港政府就《基本法》第23條立法的模式，主事的官員包括保安局局長及律政司司長，但今時今日「美麗新香港」，未知會否加入國安委員會相關人士。

而過去一個多星期，主事的官員陸續對外解說，由律政司司長林定國打頭陣，上周六（4日）接受電視台訪問時談及23條細節，指出在保釋、審訊等安排，原則上與《國安法》需具一致性，他舉例以指定法官方式審訊、不設陪審團是「合適做法」。他解釋，因《國安法》作為全國性法律具凌駕性，故23條在體制和程序上與國安法相符屬「合情合理」。

不過流亡澳洲的前立法會議員許智峯批評：「判刑、控罪及法律字眼，如果都跟《國安法》這套，其實根本香港沒有實行普通法的任何意思，存在價值，也是將自己可以有主權進行本地立法時，完全將這權利斷送出去。」

之後一日，保安局局長鄧炳強亦上電台解畫，他強調立法諮詢會「多樣化」，但不會以「白紙草案」形式，即是沒有既定立場，以擬稿形式去諮詢。

鄧炳強：寫這些法律我都不是專家，草擬法律的同事才是專家，一般市民如逐條條文去看，是否最有效率呢，我覺得就不是。」

他指市民清楚香港有不少間諜活動，法例要與時並進；又指世上大部分文明國家的國安法律都有「域外效力」，他認為香港不少「危害國安」的行為都在境外發生，所以23條立法亦會有「域外效力」。

若有「域外效力」到底實際執行上是怎樣？本身是澳洲執業律師的許智峯解釋：「在海外即是香港人及外國人也好，發生的行為，回到香港也是可以成為罪證。也可作為入罪理由。令特別是在海外的港人，人人自危，因為公開批評政府、發聲，回香港也有被捕風險。」

2003年曾反對23條立法的資深大律師湯家驊則指，即使有「域外效力」但執行上都會有困難：「大家都明白《國安法》通常所有國家不會幫其他國家執行這些法律，所以執行上會有一定問題。例如你在美國做一些傷害中國的事，理論上你是干犯了中國的國家安全法，但在美國是否執行到呢，就要看美國政府是否願意執行。」

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