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23條立法｜叛亂罪叛國罪可囚終身　公開表明意圖犯叛國囚14年

政府就《維護國家安全條例草案》刊憲。草案分為九個部分，包括叛國；叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為；與國家秘密及間諜活動相關的罪行；危害國家安全的破壞活動；境外干預及從事危害國家安全活動的組織；與維護國家安全相關的執法權力及訴訟程序；維護國家安全機制及相關保障；以及相關修訂等。草案提出，叛亂罪、叛國罪一經定罪，可被判處終身監禁；公開表明意圖犯叛國罪，可被判監14年；煽動意圖罪，可被判監7年，如勾結外國或境外勢力，加刑至可被判監10年等。條例草案達212頁，行政長官會同行政會議昨日決定將條例草案於今日刊憲，立法會早上11時將舉行大會，進行首讀及二讀，法案委員會下午將亦會舉行兩節會議審議草案。

2024-03-08 09:04:52 (1)

《明報》：

政府今日刊憲公佈《基本法》23條草案，當中建議提高煽動意圖罪刑罰，由現時首次定罪判囚2年增加至7年。管有煽動刊物也建議由現時首次定罪判監1年，增加至判監3年。在草案中，同時加入條文指煽動意圖罪，「無需證明煽惑擾亂公共秩序或煽惑暴力的意圖」。

【更正：圖中應為「叛亂」可判終身】

基本法廿三條立法，條例今早刊憲，稍後隨即在立法會首讀，條文規定，叛國、叛亂和煽惑叛亂，最高可以判處終身監禁，間諜活動、危害國安的破壞活動可以判監 20 年，外界關注的「隱匿叛國」，即明知他人意圖叛國而不披露可判監 14 年，而現時罪行下最高判監 2 年的煽動，就加碼到最高可以判 7 年。

另外值得留意的是，條文大量加入涉及「勾結境外勢力」的元素，干犯多項罪行若涉及「勾結境外勢力」，最高刑罰都會提高約 3 年，而有別於北京直接訂立的國安法，廿三條立法中並無列明各罪行的最低刑期。

廿三條中刑罰最重的是叛國相關罪行，可判終身監禁，叛國即加入外國武裝力量、意圖危害中國統一等，而公開表明有意圖叛國，都可以判監 14 年，條文亦加入了「隱匿叛國」的規定，若明知他人叛國知情不報，最高都可叛監 14 年。

同時在叛國的框架下，向人提供非法操練，可以判監 7 年，而這些操練涉及外國勢力，最高刑期會高達 10 年。

另一條可判終身監禁的是叛亂和煽惑叛變，除此以外，協助中國解放軍、警察放棄職守，都可以判監 7 年，而協助包括藏匿這些叛變的人。

條文中另一條重刑，是危害國安的破壞活動，包括損壞或削弱公共基礎設施等，可以判監 20年。

而今次廿三條立法重點，各式涉及境外組織的罪行，其中間諜活動，最終判刑高達 20 年，而且罪行門檻不高，只是取得、收集對境外勢力有用處的任何資料，都可視作間諜活動；同時勾結境外勢力發布處假陳述危害國安，都可以判監 10 年。

性質類似的參與或支援境外情報組織，最高則可以判監 14 年，值得留意的是，何謂境外情報組織，是否行玫政長官決定，他的認證對法庭有約束力。

條文亦引入了「境外干預」罪行，任何人配合境外勢力，以「不當手段」影織港府制訂政策、影響香港選舉等都是犯罪，最高可以判監 14 年。

最後要留意的是和傳媒及新聞自由息息相關的「國家秘密」和「煽動」罪，非法獲取國家秘密可以判監 5 年，若有危害國安成份，最高刑期提高到 7 年，只是「非法管有」國家秘密都可以判監 3 年。

而在「諮詢文件」都預告會加碼的煽動意圖罪，就會由目前最高判監 2 年，大幅提高到 7 年，勾結外國勢力煽動「罪加一等」更加以判 10年，單是管有煽動刊物亦可以判 3年監，條文還特別因應近日煽動上訴案和英國案例，訂明煽動罪無需證明有煽動暴力作為的意圖。