信報：港官應以中国官員公開認罪懺悔為鑑 項目效益遠遜預期「浪費公帑」亦屬腐敗

[emily]

【新聞點評】港官應以李再勇為鑑

新年度《財政預算案》下月發表，人們十分關注特區政府如何謹慎用錢和增加收入。另一邊廂，央視節目近日播出貴州原副省長李再勇（去年落馬）公開懺悔，有趣的是，其主要罪名並非貪污受賄，而是在貴州主政期間，豪花逾1500億元（人民幣．下同）興建「大白象」項目，後來的效益卻遠遜預期。

由此可見，中國全方位反腐不遺餘力，「浪費公帑」亦屬腐敗之一種。本港《基本法》也列明公共財政必須「量入為出」，隨着近年財赤嚴重、庫房空虛，特區高官宜加倍警惕「睇路」。

作為「地頭蛇」，現年62歲的李再勇籍貫貴州務川，他於1984年加入中共，歷任遵義市委常委、貴陽市市長、六盤水市委書記、貴州常務副省長等要職。去年3月份，他涉嫌嚴重違紀違法，遭中紀委調查；同年11月，他被正式「雙開」（開除黨籍和公職）。據中紀委公布，李再勇「喪失理想信念，背棄初心使命，政績觀扭曲，權力觀錯位，嚴重背離黨中央重大決策部署，不貫徹落實新發展理念，大搞勞民傷財的『政績工程』，肆意違規舉債融資……造成公共財產、國家及人民利益重大損失」。

央視最近播放一年一度「反腐大片」系列，第二集的主角正是李再勇。他面向鏡頭懺悔自身罪行，主要是2013年至2017年在六盤水主政期間，推動建設了23個基建項目，結果幾乎「顆粒無收」，其中16個後來更被省政府列為低效閒置項目。

李再勇承認搞這堆建設實屬「政績工程」，冀達成經濟增長KPI，俾能升任副省級幹部。結果他如願以償，「更上層樓」出任副省長，代價卻是六盤水在其主政3年多期間，新增債務超過1500億元，只換來一批「大白象」項目，留下爛攤子給當地人民。李再勇坦言，「如果當時我借的這筆錢要由我來還，我肯定不會去借，但是由政府來還我就去借了，反正過幾年一換（崗位），一拍屁股走人，後邊繼任者誰來接誰承擔責任，有點擊鼓傳花的味道。」

此個案有趣之處是，李再勇經手逾1500億元基建開支，作為一個腐敗官員，少不免「過河濕腳」；但整集央視節目僅側重描述他造成的浪費有幾嚴重，卻未提及其貪污受賄細節。或許，不排除李再勇有收受利益，金額未必很大，惟其主要罪名始終在於浪費公帑。這亦可算是今年央視「反腐大片」一項新意，突顯在「全過程民主」優勢下，國家全方位反腐不遺餘力。

把鏡頭從貴州拉回香港，新年度《財政預算案》即將發表，經濟持續低迷、財赤嚴重惡化，特區政府怎樣「使錢」和「慳錢」格外受關注。舉例說，繼啟德郵輪碼頭、港珠澳大橋、機場第三跑道等工程後，規模更龐大、涉資逾萬億港元的「北部都會區」及「明日大嶼」等項目，是否還會一往無前推進？

猶記得2020年初，港府庫房財政儲備仍坐擁1.2萬億港元，屬全球最「疊水」政府之一。可是相隔不到4年，截至去年11月底，庫房僅剩6000幾億港元。同時，由於期內倒水式用錢，本財年首6個月赤字已接近1800億港元，目前儲備只夠支付政府約10個月開銷。為填補財務窟窿，當局本財年已發債600多億港元，否則整體赤字超過2400億港元。

港財赤嚴重 應量入為出

事實上，《基本法》訂明特區財政必須「量入為出」，儘管這四個字沒有嚴格學術定義，但正常人其實都不難理解。譬如一個家庭每月收入10萬元，卻因用度無分寸，開支達15萬元，需要借債過日子，這就肯定不是「量入為出」。同樣道理，一個政府假若面對收入大幅低於預期，赤字嚴重，還肆意搞政績工程，導致債務增多，恐也算不上「量入為出」。

或曰，環顧全球，論財赤驚人、債台高築，美帝政府豈不更加誇張？誠然，不過美國沒有《基本法》，況且中國特色的社會主義優勢，跟美帝資本主義難以直接相比。

無疑，內地地方官場亦與香港特區有別，香港勝在仍有立法會為政府開支把關，政府高官理論上不可一意孤行、硬推大型基建工程。但在「愛國者治港」新形勢下，又經過「完善選舉制度」，行政立法關係更融洽密切，施政更高效暢順，有機會令立法會的「把關」作用有所削弱。

講到底，在中國新時代思想引領下，不論內地抑或香港特區官員，皆須受到更嚴格問責審視；堅持清廉自不待言，而單是「不貪錢」並不足夠，更要為公帑開支負全責。李再勇為花了政府1500億建造「大白象」對着鏡頭認罪懺悔，乃另類KPI的警醒鐘。

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